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四部門12條禁令 明確禁止超標(biāo)購買公務(wù)車輛

2012年05月09日 12:06 來源:車訊網(wǎng) 作者:李曉紅 我要評論()

  【車訊網(wǎng) 報(bào)道】日前財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》,明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用等12條規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令。

四部門12條禁令 明確禁止超標(biāo)購買公務(wù)車輛

  相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定,此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四部門表示,暫行辦法的發(fā)布,旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。

  此次四部門列出的12種國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)禁止行為包括:

  ——超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所,或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間,購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

  ——超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

  ——用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用,或者挪用企業(yè)的材料物資,修建和裝修個(gè)人住宅。

  ——違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng),或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

  ——違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等。

  ——違反規(guī)定用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

  ——違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂部等費(fèi)用。

  ——違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用,或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

  ——利用職務(wù)上的便利,在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

  ——通過虛開會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金,用于職務(wù)消費(fèi)支出。

  ——以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補(bǔ)貼。

  ——其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

  國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)難界定

  昨日,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任曾康華表示,此前,關(guān)于國企負(fù)責(zé)人的消費(fèi)監(jiān)管,也有過規(guī)定,比如中紀(jì)委曾禁止公款買煙,國資委發(fā)過指導(dǎo)意見,對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點(diǎn)監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā),問題卻無法解決呢?

  曾康華表示,其中一個(gè)原因是職務(wù)消費(fèi)不好界定。在國企負(fù)責(zé)人進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí),有時(shí)候是集團(tuán)或群體消費(fèi),不好劃分;同時(shí)不少單位也會(huì)主動(dòng)把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到單位身上。

  據(jù)了解,對于國企高層領(lǐng)導(dǎo)而言,在進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)基本由下級代辦,消費(fèi)的理由和項(xiàng)目品種繁多,因此公私之間難以劃分具體數(shù)額,更談不上認(rèn)定。對于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為,曾康華表示已比較詳細(xì),也說明這些領(lǐng)域是國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的熱點(diǎn)。

  從法律層面強(qiáng)化對違紀(jì)行為的約束

  北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄表示,“12條禁令”在一定程度上對國企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管進(jìn)行了細(xì)化,為落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神開了一個(gè)好頭,具有積極意義。

  劉澄還認(rèn)為,要想堵住職務(wù)消費(fèi)的“黑洞”,關(guān)鍵要把各項(xiàng)監(jiān)管政策落實(shí)到位,并針對國企的新變化、新問題不斷完善監(jiān)管制度,通過“制度防腐”樹國企清廉之風(fēng)。此外,國家還應(yīng)從法律層面強(qiáng)化對職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)行為的約束。如果將超出一定額度的違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為列為職務(wù)犯罪,甚至列為貪污,可能更具震懾力。

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