【車訊網(wǎng) 報(bào)道】日前財(cái)政部會同監(jiān)察部、審計(jì)署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用等12條規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令。

四部門12條禁令 明確禁止超標(biāo)購買公務(wù)車輛

　　相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四部門表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。

　　此次四部門列出的12種國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)禁止行為包括：

　　——超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

　　——超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

　　——用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅。

　　——違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂活動費(fèi)及禮品費(fèi)。

　　——違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等。

　　——違反規(guī)定用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

　　——違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動健身和會所、俱樂部等費(fèi)用。

　　——違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

　　——利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

　　——通過虛開會議費(fèi)發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出。

　　——以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補(bǔ)貼。

　　——其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

　　國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)難界定

　　昨日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任曾康華表示，此前，關(guān)于國企負(fù)責(zé)人的消費(fèi)監(jiān)管，也有過規(guī)定，比如中紀(jì)委曾禁止公款買煙，國資委發(fā)過指導(dǎo)意見，對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點(diǎn)監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問題卻無法解決呢?

　　曾康華表示，其中一個(gè)原因是職務(wù)消費(fèi)不好界定。在國企負(fù)責(zé)人進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)，有時(shí)候是集團(tuán)或群體消費(fèi)，不好劃分;同時(shí)不少單位也會主動把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到單位身上。

　　據(jù)了解，對于國企高層領(lǐng)導(dǎo)而言，在進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)基本由下級代辦，消費(fèi)的理由和項(xiàng)目品種繁多，因此公私之間難以劃分具體數(shù)額，更談不上認(rèn)定。對于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為，曾康華表示已比較詳細(xì)，也說明這些領(lǐng)域是國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的熱點(diǎn)。

　　從法律層面強(qiáng)化對違紀(jì)行為的約束

　　北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄表示，“12條禁令”在一定程度上對國企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管進(jìn)行了細(xì)化，為落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神開了一個(gè)好頭，具有積極意義。

　　劉澄還認(rèn)為，要想堵住職務(wù)消費(fèi)的“黑洞”，關(guān)鍵要把各項(xiàng)監(jiān)管政策落實(shí)到位，并針對國企的新變化、新問題不斷完善監(jiān)管制度，通過“制度防腐”樹國企清廉之風(fēng)。此外，國家還應(yīng)從法律層面強(qiáng)化對職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)行為的約束。如果將超出一定額度的違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為列為職務(wù)犯罪，甚至列為貪污，可能更具震懾力。